След Освобождението на България от османско робство, като непосредствена цел пред Руското временно управление е полагане на основите на българската държавност. Под ръководството на княз Дондуков-Корсаков, ръководител на Временното руско управление, е създадена организация на централното и местно управление, войска , полиция, съдебна власт, здравеопазване, образование.

    Начало на изграждане на съдебната система в новоосвободената страна се поставя от Временните правила за устройство на съдебната система, издадени на 24.08.1878 година, действали до създаването на първия Закон за устройство на съдилищата от 02.06.1880 година.

    Ето какво пише Димитър Попов в „Град Лом и околията му“ („Економическо развитие с кратки географски и исторически бележки“, Лом, печатница „Зора“ - 1927 г., стр. 71-72):